《国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》终于来了

随着经济数字化、政府数字化、企业数字化的建设，数据已经成为我国政府和企业最核心资产。合资企业、跨境贸易、多厂商全球合作的模式变迁，数据开始在企业与企业之间、政府与企业之间以及国与国之间流转、融合、使用。当前全球经济增长缓慢，尤其是全球“新冠疫情”给经济带来了沉重的打击，迫切需要通过新的经济增长点拉动内需，增加就业，而数字经济正是切入点和发动机，国家已将发展数字经济提升到国家战略高度。

日前，中共中央发布《国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确将数据作为新型生产要素，以数字化、网络化、智能化为基础，快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势。

《国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出以下工作原则以及数据产权制度：

第一、强化优质供给，促进合规流通。顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。

对于现代企业组织而言，数据保护远不是“一招鲜吃遍天下”那么简单，需要从数据获取，数据存储，数据构建，数据使用，数据归档到数据销毁的数据全生命周期全面部署，这当中涉及多种数据保护技术组合拳的灵活运用。

第二、推进实施公共数据确权授权机制。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益。

数据只有在流动、共享以及使用中才能发挥其最大价值，但前提在于保证数据安全可控。以企业内为例，为了满足开发、测试等工作负载的需求，一份生产数据往往带来7-8份的数据副本，而任意一份副本都存在数据泄露的风险。因此，必须有相应的数据使用和数据安全技术作为支撑。

上讯敏捷数据管理平台，内置数据库虚拟化管理程序，一个数据黄金副本可以生成多个虚拟数据库，创建只需几分钟，响应快速，且不占用额外的存储空间，即使生成了多份虚拟数据库，所占用的存储空间也只是一份数据的空间。实现数据副本的分钟级快速交付，秒级快速回收，数据交付使用不出存储池，解决数据副本分散使用难以管理的问题，消除数据使用过程中的敏感数据泄露和高危操作的风险，极大提升了企业数据资产的安全强度。

总之，对数据掌控、利用以及保护能力，已成为衡量国家之间竞争力的核心要素，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，我国海量数据规模和丰富应用场景具备明显优势，激活数据要素潜能，保障数据安全，完善数据管理体系，在此基础之上，实现做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势目标。